​雾都伦敦毒霾之痛，半个世纪如何疗伤——法律

雾都伦敦毒霾之痛，半个世纪如何疗伤——法律

1952年12月5日，一层浓雾笼罩着伦敦的大街小巷，覆盖了整座城市。这可不是普通冬雾，而是一种由工业燃煤和家庭燃炉产生的有毒二氧化硫烟雾。伦敦浓雾持续笼罩了五天，能见度仅为几英尺，车辆要么被遗弃，要么被警方清理出了路面。这是英国最严重的一次大气污染灾难，也是迄今为止最严重的雾霾事件。

据《电讯报》报道，直到受害者反应棺材短缺、花农表示鲜花售罄，这场雾霾造成的危害才昭然显现。接下来三个月，将近有13000人死于呼吸道并发症。

伦敦烟雾是伴着大范围冷空气席卷整座城市，并将暖空气隔断在上层的。根据测量有害空气污染的常规方法，当时的PM2.5——即量直径小于2.5微米的物质，高达1600。而中国即便在最严重时也没有这么高的指数。

尽管在此之后，英国人开始反思空气污染造成的恶果，减少煤炭使用并关停大批重污染工厂，使得伦敦的雾霾天逐年降低，但至今伦敦仍被欧盟视为欧洲污染最严重的城市之一，主要原因就在于汽车尾气、工业生产和家庭燃料产生的颗粒物污染。

为此，从英国中央政府到伦敦市政府相继出台多项法令法规，1956年，在著名的《比佛报告》 （The Beaver Report）推动下，英国颁布了世界上首部空气污染防治法案——《清洁空气法》（Clean Air Act）。在此基础上，20世纪60-70年代，英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断完善《清洁空气法》，1968年以后，英国又相继出台《污染控制法》（1974）、《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999年）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制伦敦的大气污染。

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